超凡人群与常人的生活领域有着太多的交集，大大小小的冲突不计其数，大多数情况下，吃亏的后者。
日积月累之下，大众心底早就积攒了不少怒气和不甘，甚至官方内部也对超凡人群享有的特权抱有异议！
一边享受特权，一边又为社会制造不安定因素，超凡人群对社会大众的影响己经无法忽视，随着超自然犯罪发生率的增加，人类文明的秩序正面临重大考验！
不少王朝内部，己经掀起了多场民众抗议示威活动，希望自身的权利能得到公正的对待，同样也要制约超凡人群的特权！
但各大小王朝出于全局考虑，也不能一下子将超凡人群限制的死死的，一来这不现实，二来，超凡人群的存在也是影响国力的底蕴之一，就如同银行里的大额储户那样，如果银行不提供VIP待遇，谁会愿意和你合作？
一个王朝可以管理严苛，那对环境不舒适的超凡人群，完全可以迁徙到别的王朝，享受平等或更高的待遇，如此一来造成“特殊人才”流失，才是王朝最不想见到的。
可一个国家的基础是民众，如果大众都不安了，王朝的统治也会受到威胁！
顾此失彼的处境，就算是一国君主，也不敢随意下决定！
在这种两难的背景之下，《平民卫兵法案》便新鲜出炉，起草人提出了一个符合这个时期的折中方案！
既然官方无法强制管理超凡人群，又要保障民众的利益和安全，何不下放权力，让民众自己来组建防御武装？
毕竟，不是所有超凡人群都是有组织的，各地完全可以聘请闲散无恶迹的超凡人群来组建安保力量，以便周边发生超自然犯罪时可以及时抵制和反击！
以往，民间就存在私人安保公司，但因为官方限制，所以配置上是受到极大限制的，和正规的安防力量有着实质性的差异！
另说面对超自然犯罪，就是面对持枪悍匪，也是无可奈何！
再多的工资再好的待遇，也不可能让打工的安保人员主动面对死亡威胁吧？
所以，《平民卫兵法案》还有一条申请，就是允许民间安保武装组织，可以配置机械化的武器，如枪支、改装战车、武装机器人等！
如果法案通过，那各地就能快速组建起一支支民间武装力量用心辅助地方官府维持社会秩序，让民众的安全得到保障的同时，也缓解了官方和超凡人群之间的正面冲突！
《平民卫兵法案》的出现，拥护都是不少，但同样，也有质疑和忧虑！
有反对者提出，如果王朝允许民间自行组建武装力量，那谁来监督和管理这股新兴的力量不会反作用于民众呢？
抛开超凡人群不说，常人社会中就没有阶级和矛盾了吗？
能组建武装力量的人，有几成是普通人？
就算共同出资组建，最后的管理位有几成的概率能落到一个普通人头上？
如果有人拥兵自重，借机谋利，或者利用权力排除异己、打击报复，后果怕是这社会上将再度崛起一股压迫平民的特权组织，民众想要的公平不仅得不到，甚至反倒受到更多的伤害！
因此，这个法案的推行工作一首不顺利，官方内部也是模棱两可，不敢拍板！
而今天，白城的各界人士，没想到会在这个追悼仪式上，从贾天羽的口中再度听到了相关的话题，甚至这一位身份不低的人物，还公开表达了赞同的意见，这不禁令不少思觉敏锐的人察觉到某种信号！
莫非在他们不擅长或不关心的领域，发生了某些变化，以至于后知后觉，丧失了主动？
在贾天羽鼓吹法案的好处之时，治安官的脸色却是一瞬间起了不小的变化，但城府不差的他立马收敛起来，只是眯起了眼睛，思索的目光落到了前者身上！
很明显，贾天羽是借受害者的身份，以身试法，公开宣传法案，这样做的目的，难道只是单纯的害怕？
他不觉得是这样！
谁让对方顶着一个“富豪”的身份呢？
如果今天发放的是一个普通人，那谁也看不出毛病，只会觉得有这种想法是很正常的！
因为官方的保障无法落实到位，就别限制民众用自己的方法来维护权益！
白城的形势如何，治安官是最清楚的！
可也因为这点，他才知道上方的顾虑为何！
在仙道盟、特勤局和治安所之间，缺少一个过渡衔接，有些突况其难度处于不上不下的情况，治安所处理棘手，可特殊部门却觉得提不起兴趣！
如果这时，有一个中立的势力可以站出来接手，那两方部门也会觉得合适又安心！
寻常犯罪，由治安所和城卫军来打击，遇到超能罪犯，就拉来外援，行动以超凡人群为主，突击队员为辅，两相结合，战力的发挥能得到成倍的提升，完成任务的效率也会提高不少！
如果遇到更麻烦的问题，再申请更高级别的专业援助，那也不会浪费人力和资源！
这便是不少人看好《平民自卫法案》的地方，但问题是，组建容易，但相应的管理和监督又如何配套？
总不能任由这样一个潜在破坏力不小的新兴组织，独立于民众和官方之外吧？
一个处理不好，很可能滋生一种另类的不稳定因素！
当下社会，就己经存在财阀、世家、商会这样的半特权势力，如果再冒出一股掌控武力的私人组织，那谁也不敢保障，生活在夹缝中的民众，权益真能得到保障和改善吗？
想到今天场合特殊，不宜再让贾天羽过度鼓吹法案的正面，治安官赶紧打了个哈哈，插嘴抢过话筒，发挥语言天赋，将众人的关注点成功转回到缅悼主题中来！
贾天羽没有不满，神情自若地参与完整个流程，最后才乘坐专车，回归个人别墅！
路上……
“金助理，给我安排专栏和水军，要把今天在追悼会上的事传播开去。”
“老板，您在这个时候重提法案，是不是收到什么消息了？”
“不错！法案有没有效果，纸上谈兵不算，只有先试行了才知道！”
“您的意思是，白城也在试行区域之中？”
车上，一个戴着金丝眼镜精英打扮的青年，诧异地看着贾天羽！
后者抽着雪茄，看着窗外闪过的光景，轻笑道：
“白城地处南部偏远区域，科技落后但农产丰富，安稳度相较其它地方是更高的！在这里试行法案，受到的排斥度是最小的！
我正愁贾氏如何跨出地区限制，这个机会就来了！”